夏天南正要回答黄汉生的话，孙元化插嘴道：“扩军固然要紧，可是组织难民垦荒也是要紧事。否则凭空多出几万张嘴，就算我们包揽三县粮赋后存了一些粮食，坐吃山空也不是办法啊！”

夏天南一听，也是啊，扩军是必须的，这也是移民最重要的目的之一，可是首先得解决吃饭问题。以琼州营目前的存粮，养活两三千人的脱产军队毫无问题，可是这个数字扩充到上万，就有些扛不住了。那么组织难民垦荒，自给自足，才是良性循环的正确道路。

正在犹豫先扩军还是先垦荒的时候，司马德提议：“何不合二为一，开展军屯？”

夏天南一愣：“军屯？”

司马德回答：“正是。把精壮年轻男子甄选之后编入琼州营，然后统一组织去垦荒种地，按连、营编制划分耕种区域，以耕代练，闲暇时也可进行基本的操练，等收粮后再入军营正式操练，屯田、练军两不误。”

孙元化踌躇道：“可是朝廷的卫所屯田都已糜烂不堪，我们又把这一套捡起来，是不是自误前程？”

司马德反驳道：“朝廷的卫所之所以糜烂，盖因军官大肆侵占良田据为己有，军士沦为佃户，粮饷短缺，衣不遮体、食不果腹，大量逃亡，才会酿成今日之困局。我等屯田只是权宜之计，等田亩开垦出来，所产粮食足以养活军士，便可回归军营，田亩便可交给他人佃种。何来自误前程一说？”

夏天南插话道：“各抒己见，可不要产生争执。我倒觉得这个法子不错。虽然朝廷的卫所制度江河日下、名存实亡，但是我们的屯田和这个不一样，可以试一试。要不然我们辛辛苦苦招纳难民回来，全部去种地有些可惜，虽然田地和粮食是基础，但是军队才是琼州营的根本，说到底我们还是为了扩军，垦荒只是手段。司马先生的这个法子，把垦荒和扩军合二为一，就解决了这个难题。这些人在垦荒种地的同时，能够接受最基本的训练，拿起锄头就是农民，走进军营就是兵，温饱问题解决了，扩军的问题也解决了。”

孙元化问：“既然如此，那便实施军屯。只不过，等到首批屯军入了军营，那么来年的地又让谁来种？仲达（司马德的字）说交给他人佃种，可是琼州府又哪来这么多劳力？”琼州地广人稀，如果本地劳动力充足，也犯不着移民了。

夏天南回答：“这个问题不大，等到第一批屯军成为脱产军人，自然有下一批来接盘。等我们通过谢巡按，哦，到时候估计是谢巡抚了，控制了登莱地区之后，山东境内的难民可以源源不断通过登州出海，运往临高。”

祖辈都在临高，从未出过岛的谭山忍不住好奇心，问道：“将军，山东那地方真有这么多人丁，运都运不完吗？难道无家可归的难民比整个琼州府人丁还要多？”

作为山东人的林伟业、曾在山东做官的孙元化都笑了，夏天南也笑了：“老村长，不瞒你说，虽然我不知道确切数目，但是兵变造成的难民比琼州府的全部人口都多那是板上钉钉的事。”