对于徐州刺史刺史以及徐州诸郡毫无反应，既没有明确拒绝，也没有承诺期限，袁绍甚恨之，这无疑驳了袁家的面子，让他这位盟主丢人。

更重要的是陶谦到达徐州后，积极讨伐黄巾贼，并效仿青州，安置流民，进行屯垦，现在钱粮富足，若是得到陶谦的支持，将大大增强袁家的实力，现在陶谦态度不明，袁绍便有讨伐之意，一是为财，二是杀鸡儆猴，确立袁家的威势。

幸亏有曹操、公孙瓒等人及时劝阻，当以国事为重，当以讨伐董卓为重。

经过一番思虑，袁绍暂息怒火，决定暂时不能对陶谦动武，便再次派人前往徐州进行劝说、威逼。

陶谦是狡猾的政治投机者，在看不清局势的时候绝不出手。

对于袁绍的再次威逼，他绝不会坐以待毙，心中早有谋划。

陶谦，字恭祖，丹阳郡人，能文能武；历任舒、卢二县令、幽州刺史、议郎，性格刚直，有大志；此后又担任车骑将军皇甫嵩的扬武都尉，之后又任车骑将军张温的参军，在征伐北宫伯玉以及韩遂、边章中屡立战功，后得大将军的重视，被大将军推荐担任徐州刺史。

陶谦先是派别驾赵昱去青州拜访广平侯房良，欲与青州结为联盟，希望得到青州牧房良的保护，若是事不可为，可去拜访冠军侯高顺。

糜家已悄悄的将冠军侯、广年侯和广平侯之间的亲密关系告诉了陶谦，这证实诸人此前的猜测；若是与高顺、房良等人成为盟友，则徐州无忧矣。

同时，陶谦感觉，必须加强自身军事实力，于是，又命将军曹豹整顿兵马，加强训练，做好应对准备；在此前剿灭黄巾贼的这几年，陶谦总共训练出三万精兵，除去守城之兵，对付黄巾贼尚且吃力，最后还是青州协助才平定辖区内的黄巾贼；若是对付诸侯盟军，那就更不是对手了。

不过陶谦感觉，这三万兵马，足以保护州治下邳城，那怕诸侯盟军派来十万大军，也别妄想攻克下邳城；不过其它郡县肯定会遭到他们的劫掠，此乃陶谦不愿意看到的结局。

曹豹，徐州豪族之一，他军事本领并不强；不过陶谦的军队，以参加过西凉战争的老兵为基础，以勇猛的丹阳兵为骨架，管理起来难度并不大，却有很猛的战斗力，只是数量太少。

现在徐州经过几年的屯田，库仓丰盈，百姓富足，治中从事王朗建议，可继续扩编军队，特别是要继续招募能征善战的丹阳兵，陶谦接受这个建议，并任命小将徐盛为讨虏校尉，前往丹阳郡招兵。

丹阳郡乃陶谦的家乡，且已有几千丹阳兵在陶谦的队伍之中，陶谦极为善待他们，在丹阳郡百姓中早有美名，更重要的是现在徐州富庶；徐盛前往招兵，非常顺利，一月余，便招募精壮万人。

徐盛，字文向，琅邪莒县（今山东莒县）人，由于黄巾之乱，从家乡莒县迁居到广陵郡；陶谦就任徐州刺史后，参照青州办法，在徐州招兵纳将，徐盛趁机参军。

由于陶谦喜贵嫌贫，看不起寒门之人，若不是此时乃用人之际，绝不会提拔徐盛，不过这对徐盛来说，已是天大的恩情，对陶谦感激不尽。

与徐盛情况类似的，还有下邳城门校尉吕岱；而曹豹作为世家中人，甚得陶谦信任，成为徐州第一大将。

治中从事王朗见刺史陶谦采纳了他的建议，内心极为高兴，便又为陶谦谋划良策，向陶谦建议道：“使君，宜传檄各郡，做好战争准备，以防联军来袭，措手不及，悔之晚矣！”