皇帝刘宏为了做样子，便任命太仆邓盛接替辞职的杨赐为太尉，与大将军共商出兵事宜。

邓盛初任太尉，一些事情拿不定主意，便寻司徒袁隗协商。

袁隗笑道：“呵呵，邓太尉还是不了解咱们这位陛下啊。”

“袁司徒，此话何意？”

“一切尽在陛下掌握中，我等何必操心？”

邓盛虚心的说道：“请袁司徒明示！”

袁司徒道：“杨赐、刘陶以及众多大臣曾上书陛下，言张角信徒者众，昔日必遭其祸；陛下不信；未几，唐周告密，言张角欲起事，陛下便雷厉风行的抓捕洛阳太平教信徒，立抓封谞和徐奉等人，车裂马元义，而未有下文；三月，黄巾贼尽起，陛下命何进为大将军，命汝为太尉，仅仅派军固守八关，而未派兵横扫乱贼，何也？”

“何也？”邓盛不解。

袁隗笑道：“呵呵，唐周乃陛下之人，而乱贼乃陛下掌中刀尔，欲除者乃世家大族，此乃借刀杀人之计也！”

邓盛被震惊的半天没说话，不过他也不傻，若唐周不是陛下的人，其作为太平道高层人士，何故要告密？且其到达京城后径直去告密，连点犹豫都没有，非常不合常理，这肯定是演戏给众人看；若其不是陛下的人，陛下为何如此轻易的相信一外人之言，而不相信所倚重的大臣？迷迷糊糊中返回府邸，不再上书言出兵之事。

皇宫中，皇帝被上书请求出兵的奏章弄的心烦，问张让道：“张常侍对此有何看法？”

“等！”

“等？何意？”

张让说道：“陛下，幽州刺史曾报，他们早就猜测太平道会作乱，联合广阳郡太守刘卫，委托高顺招4000强兵，分别驻守蓟县和涿县，已严阵以待，必保幽州无虞；广阳郡太守刘卫报，高顺以护乌桓校尉府的名义在幽、冀两州招兵近万，屯兵蓟县；臣想等待幽州的奏章，看其是否忠于陛下，若没有陛下的命令，其便顺利剿灭幽州黄巾乱贼，保幽州平安，则证实其忠于陛下，可为陛下所用；可随时命高顺带兵南下，乱贼必被一扫而空；若其不忠于陛下，则宜早做打算，臣建议，剿灭黄巾乱贼之后，携新胜之兵，将其一并扫除。”

“那何时灭掉黄巾贼为宜？”

“最晚不能拖至冬季，否则持续时间过长，久则生变！”

刘宏考虑了一下后说道：“那好吧，先等待幽州的消息；传命，于今年10月前秘密除掉张角，则余贼不足为虑！”

“是，陛下！”张让立即应下

看来，在张角的周围还有皇帝的密探，且获得了张角的信任，能轻易的接近张角。

刘宏又问：“众大臣每日上书请求出兵清除乱贼，朕很烦，这些乱贼就剩这点价值了，要是轻松除去，不就白白浪费这么多年的扶持了？张常侍对此有何良策？”

“陛下，此事易尔，可命那些欲出兵者捐助钱粮、弓弩、铠甲、武器、马匹等，并要求每家至少提供1000强壮家丁，编进北军，等准备充分之后再言出兵之事。”

刘宏大喜，这样的话既能得到众多的钱粮等物资，又能组建一只强大的军队，且堵住了那些想出兵者的嘴巴，还能减弱各家族的实力；赞道：“哈哈，张常侍，此计甚妙，一举多得，明天便以此颁旨；另外，很多大臣皆言命各地组建义军，共同剿贼，张常侍对此有何看法？”

张让道：“陛下，此乃他们私心作祟；现有一高顺，兵强马壮，已让陛下心忧，若其有异心，必为朝廷一祸；若允许众臣私自招兵买马，必出现众多高顺之流，且他们位居中原，则祸事不远矣。”

皇帝不傻，要是傻的话也做不了这么久的皇帝，张让的话他一听就明白了；高顺不来中原，愿意为国卫疆，若有异心，祸害较小；若允许中原地区的各位大臣招募义军，他们战后肯定不会遣散义军，事后必为中原更大的不稳定因素，将来对朝廷的危害更大。

刘宏心想，有一个高顺便够了，不希望再出现更多的高顺，否则更不可控；且现在太平道起事未满一月，响应的人员太少，还没有危害到多少士族，不急于镇压。