司马朗道：“大哥，那全民选举一事，还是要有地区间的区别对待，对咱们原有的老管辖区，推进的速度可快一点，而对于刚刚收复的地方，则要有数年的适应时间，不宜推行。”

吕宁道：“这是肯定的，对于新收复的地方，所有官员都暂时由咱们来任命，等时机成熟后再逐渐推进民主进程，这事不能焦急，得慢慢的推进，按计划行进。”

管宁道：“子弈，那成立新的国家一事由谁来牵头呢？”

吕宁想了想道：“这事就由蔡老爷子和幼安您二人来牵头，具体要咋办你们好好的研究就行了。只是要先确定国家的名称、国旗、国徽、国歌等一系列的事；要利用咱们拥有的宣传工具多加宣传，让天下的百姓都清楚，特别是对于新的国家实行的国体、政策、制度要广泛宣传。”

管宁道：“那国都就就在长安好了，那里的筹建也差不多了，咱们争取在半年后建国。”

田畴道：“主公，还有好多人你得亲自见一下？”

吕宁道：“那事不急，咱们先把建国的事、国家体制先搞出个大的方向再研究其他的。”

顾雍道：“主公，可新收复的地方都需要配备大量的官员就位啊？这事可不能眈误。”

吕宁道：“对于亲收复的地方，当然要立即派出咱们的官员去执政，这样咱们的方针政策才能顺利执行；不会益州刺史一职让给张松吧！咱们承诺过，再说张松那人能力也不错。”

郭嘉道：“主公，还有江东、荆州二地没有收复，咱们得一鼓作气拿下，不能再拖延了。”

吕宁道：“奉孝，那你们总参谋部的意见想怎么进行呢？”

郭嘉道：“针对江东、荆州的情况，荆州咱们应该立即派出使者，对刘表进行说服，最好能让其投诚，这样就避免的武力解决，会减少士兵的伤亡；如果刘表不投诚的话，再用大军解决也不迟。江东的孙权估计不会主动投诚，可先派使者去说服，可要做好出兵的准备。当然，对于荆州也要做好出后人准备，必须要二手抓，争取在建国前把江东、荆州二地收复，那样才完美无缺，也无憾事。”

田畴道：“主公，我也赞同奉孝之策，大军也要做好出战的准备，再说了谈判本来就是按实力说话的，如果咱们的大军不压境的话，那怎么谈啊！只有大军压境，给江东、荆州施加压力，那使者去说服时才会有效果。”

吕宁道：“既然如此那就执行吧！我说报了周瑜，让他到江东走一趟；如果咱们再施予大军威胁的话，那周瑜能够说服孙权投诚；不过也要做好意外情况发生时的应对之策；至于荆州吗？你们觉得派谁去更合适呢？”

徐晃道：“主公，让蒋干去吧？那小子谈判还是有一套的，出使汉中、益州都获得了成功，是个难得的辩才。”

吕宁心里当然明白蒋干的能力，虽然历史上没有说服周瑜，可不代表蒋干的能力不行，毕竟能得到曹操常识的人，绝对是有才华之人。

吕宁道：“那就让蒋干走一趟荆州吧！让蒋干到荆荆州后先去拜访蒯良、蒯越二兄弟，这二人和咱们关系一直都不错，还有就是拜访蔡帽，那小子算是咱们的人，拜访完刘表的手下人后，最后再见刘表，这样成功的可能性更大。”

郭嘉道：“好的。”