鲁肃道：“主公，九州岛、四国岛、本州岛、北岛及其他征伐下来的岛屿，其面积太大，如果只设立一个州的话，不容易管理。”

吕宁听后也觉得这是真的，再说了如果只组建一个州，这偏远的地方，很容易闹出什么独立王国出来，不利于稳定，得分开管辖，只有这样才能牢牢的把这里守住。

吕宁道：“子敬，你说应该划分成几个州比较好呢？”

鲁肃道：“主公，如果按面积的话，那就不容易划分，能划分出好多州，可也没有必要，现在人口迁移过来的也不多，划分成二个州应该是可以了；否则内政官员也没有那么多。”

二个州，可地盘还是太大了，但手下的内政官员虽然年年都有培养，可还是缺乏，特别是高管内政官员很缺乏，年青学生还得有锻炼才行。

吕宁道：“子敬，那让九州岛、四国岛及周边的小岛组成一个州，就叫子敬州，另外本州岛单独是一个州，叫甘宁州，北岛和库页岛及周边的小岛再组建一个州，叫闯州，这样三个州应该更得管理。另外这条海就叫我们的海，洋就叫我们的洋。”

鲁肃道：“多谢主公。”

吕宁道：“子敬，你们是民族英雄，你们应该享有的。”

鲁肃道：“主公，那北岛和库页岛相距还是挺远的，这是否妥当？还有北部的那些岛屿，说小其实也不小，都比咱们大汉朝一个州大很多，可相距还是挺远的；那些岛屿上是否有必须要移民呢？”

吕宁心里当然清楚，只是再多的话就不容易了，毕竟没有人手啊！

吕宁道：“子敬，移民是肯定的，只是多少一点，如果没有咱们大汉百姓在上面生活的话，说不定过上数十年，或上百年后，那些岛屿又变成其他国家的疆土了。”

鲁肃道：“主公，你是说还会有其他国家会来入侵这些地方吗？”

吕宁苦笑一声，这怎么可能没有，不要说其他的，想想后世的大英帝国，其疆域面积可是非常的在，更不用说美国佬了；欧洲列强再过千年后，绝对会入侵这些地方，这是任何人都无法阻挡的历史进程。

周瑜也迷惑不解的道：“子弈，真的还会有人来入侵吗？”

吕宁道：“子敬、公瑾，外面的世界真的很大，如果咱们大汉民族不复兴，不强盛的话，迟早是要被欺凌的；百姓不富裕，国家不强大，那只有被打的分，只有民族复兴，国家强大，才能抵抗外夷的入侵。”