朱慈炤登基为帝的第一年就在各处小规模的战斗中逐渐接近尾声，但就在春节前的最后一个月，国务院却爆出重大新闻。大明帝国政府将进行改组，正式制定国家宪法并组建内阁，成立新的虚君立宪政府。宋献策为首的公仆党成为了内阁执政党，不过这个新内阁却并非选举而成，只是固定为公仆党执掌。内阁首领为丞相，每一任期五年，每个丞相的总任期不得超过十五年。

公仆党可以内部调整，但不会将政府权力通过选举转交其他党派。为了保持公仆党的公正性，华夏将在新的一年展开选举工作，从地方层层选拔国民代表大会，新党、复社党和几社党等数个政党共同掌握这个国民代表大会，公仆党最多只允许拥有三分之一的席位，而这个国民代表大会专门负责对公仆党的监督工作和立法工作。

国民代表大会有权对官员甚至是丞相提出弹劾议案，一旦证据确凿由大会通过，被弹劾官员必须辞职。最高法院由民间无党派人士担任，国民代表大会的弹劾案必须经法院确认，并由无党派人士建立陪审团，避免出现滥用权力的做法。

未来华夏各乡村的执政官员将由地方选举产生，但任期不得超过五年，而且必须异地为官。竞争县长以上级别的人，必须有至少一任乡村级官员的任职经验，并先加入公仆党才有资格。上级官员都由下级官员层层选拔，选拔人物的资格由各级国民代表大会、监察院、最高法院共同执掌，以防止有人滥权任用私人的行为。

竞选丞相在公仆党内部进行，凡候选人必须有在省级布政使任上工作两届的经验，管辖人口超过千万并作出一定成绩才行。另外军队由新组建的国防部直接管辖，国务院直接管辖总参谋部、总后勤部、总装备部和国防部四个作战部门，国防部下设陆军、海军、空军三司，管理各军种辖下部队。

唐军正式更名为华夏国防军简称华军，设立十一个常设野战军和二十五个守备军，仍旧以原来的军区管辖各地。

军政分离不发生横向关系，军人不得加入任何政党，野战军和守备军不担任地方治安工作，只在战时负责出击或者保卫地方。地方治安由公安部辖下的各个警察局负责，另外对于重火力匪徒仍旧以武警部队镇压，而武警部队和负责预备役的武装部则归入总后勤部直接管理。

经过这样自上而下的改良，华夏基本告别了以前君主制度的影子，进入了现代国家政体的行列。皇帝成了一个精神象征，这有利于顺应华夏千百年来皇帝为尊的传统思想，同时避免了一言而决天下事的弊端。当然这个政体需要逐渐过渡，要在十年内逐步改变成这个最终形态，而在这之前朱聿键的监国摄政王位置依然保留作为国家保障。